Так как муниципалитеты, согласно Федеральному закону №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», не имеют полномочий в охране здоровья населения, их роль ограничивается пока только декларативными функциями. Чтобы изменить существующее положение вещей и дать больше полномочий местным органам самоуправления, необходимы новые нормативные акты. Как стало известно информационному порталу Право-мед.ру, В ходе круглого стола «Законодательные аспекты борьбы с неинфекционными заболеваниями и общественного здоровья в Российской Федерации» обсуждались вопросы передачи муниципалитетам функций финансового контролера распределения бюджетных ассигнований на цели здравоохранения и профилактики заболеваний.
Появившийся год назад в лексиконе законодателей термин «Общественное здравоохранение» требует своего четкого обоснования, чтобы отграничить его от лечебной составляющей, не входящей в состав функций муниципалитетов. В новых нормативных актах должны появиться определения самого процесса общественного здравоохранения, список участников, а также их прав и обязанностей. Муниципалитеты должны заниматься профилактикой заболеваний, выполнять все необходимые мероприятия для этого, поскольку каждый населенный пункт, регион, субъект федерации обладает собственными территориальными особенностями, учитывать которые необходимо. Очевидно, что потребуется в рамках каждого муниципального образования создание специальной структуры, которая будет заниматься общественным здравоохранением и принимать решения по расходованию выделяемых на эти цели бюджетных средств.
Алексей Панов, медицинский юрист, поясняет: роль профилактики заболеваемости неоспорима, так как является главным источником снижения преждевременной смертности населения. Однако ожидать увеличения финансирования здравоохранения не приходится. То небольшое финансирование, что выделяется на цели профилактики здравоохранения на муниципальном уровне, должно быть потрачено с максимальной пользой для укрепления здоровья граждан. Соответствующий законопроект может быть принят новым составом Госдумы.
Муниципалитеты могут воздействовать на ситуацию путем профилактики заболеваемости и пропагандой здорового образа жизни. И то и другое играет большую роль в увеличении рождаемости и продолжительности жизни. Сейчас муниципалитеты располагают средствами для проведения соответствующих мероприятий, но нормативной базы для их осуществления пока нет.
